【微课堂】在对外开放新格局下 加快推进粤港澳大湾区建设2018年6月1日 14:32
中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林
1.推进粤港澳大湾区规划及建设有什么战略意义？
迟福林：党的十九大报告明确提出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。推进粤港澳大湾区建设，不仅是中国区域经济发展的战略重点之一，也是新阶段支持港澳融入国家发展大局的重大举措。
在我看来，现代服务业是产业转型升级的趋势，推进粤港澳大湾区建设，关键在于尽快实现粤港澳服务贸易一体化。第一，中国经济进入发展新阶段，服务贸易不仅是衡量一个国家现代化水平的标志之一，而且日益成为经济全球化的重点与焦点，粤港澳大湾区建设要考虑以服务贸易为重点。第二，香港、澳门的服务业占比已达到90%以上，广东仅为52.1%。目前，我国经济转型升级对发展现代服务业的需求日益增大。港澳在这方面有较强的优势，应考虑以发展服务贸易为切入点支持港澳融入国家发展大局。第三，深化粤港澳合作、建设粤港澳大湾区、推进泛珠三角区域合作以及形成广东开放新优势，都需要在服务贸易一体化上有实质性破题。
2.与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等相比，粤港澳大湾区有什么特点？国外大湾区的建设经验，给我们提供了哪些启示？
迟福林：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等都是在同一个体制框架内，而粤港澳大湾区是在“一国两制”框架下，分属三个不同关税区、三套不同经贸规则，这是粤港澳大湾区最显著的特征。因此，粤港澳大湾区的建设将向世界呈现出鲜明的中国模式。
粤港澳服务贸易一体化将成为区域经济一体化的重大选项和现实选择。以服务贸易为重点，推进粤港澳服务贸易一体化，有利于实现“三地”生产要素无障碍自由流通；有利于拓宽港澳服务业发展空间，推进广东产业转型升级，提升“三地”产业国际竞争力。这是“一国两制”方针下发挥各自优势、创新区域合作模式、深化区域合作领域、谋求利益共同体的重要举措。
全球湾区经济的发展一般呈现出由港口经济、工业经济向服务经济、创新经济演化的过程。例如，2015年，东京湾区服务业占比达82.3%，旧金山湾区为82.8%，纽约湾区为89.4%。2015年，粤港澳大湾区服务业占比达到62.2%，高于全国平均水平12个百分点，但与旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区相比仍有20个百分点以上的差距。
在我国推动形成对外开放新格局的大背景下，加快推进粤港澳大湾区一体化进程已成为基本共识。无论从现实需求还是发展趋势看，都有必要采取更加开放的政策，加快粤港澳大湾区一体化进程，提升粤港澳大湾区的国际竞争力。
3.粤港澳大湾区将给中国经济社会发展带来什么影响？
迟福林：在我看来，以服务贸易为重点，推进粤港澳大湾区服务贸易一体化，是“一国两制”方针下发挥各自优势、创新区域合作模式、深化区域合作领域、谋求共同发展的重大举措。它不仅能加快推进广东经济转型升级，而且将拓宽港澳的发展空间。
第一，推动广东在服务贸易开放方面走在全国前列。在过去40年的改革开放中，广东一直走在全国前列，成为我国对外开放的重要窗口。近年来，广东在与“一带一路”沿线各国和地区开展贸易、推动企业“走出去”方面取得了积极进展。加快推进粤港澳服务贸易一体化，推动粤港澳大湾区内实体企业与金融、会计、法律等服务业企业抱团“走出去”，将显著降低企业风险与海外建设成本。
港澳是全球公认的自由港，在服务贸易发展方面有着成功的经验。在这个大背景下，加快推进粤港澳大湾区服务贸易一体化，率先在广东对标世界最高标准的服务贸易新规则与服务贸易管理新举措，不仅能使广东继续在我国对外开放新格局中的扮演重要角色，也将使我国在以服务贸易为重点的新一轮全球自由贸易中赢得主动。
第二，推动粤港澳经济合作的深度对接。由于粤港澳分属不同的独立关税区，推进粤港澳大湾区服务贸易一体化，重点是推进“三地”的服务业投资自由化，由此扩大港澳在广东省服务业投资自由化的覆盖范围，带动港澳与内地进一步的经济联系与合作，使港澳地区共享改革发展成果。
第三，提升粤港澳大湾区的国际竞争力，使其在我国对外开放新格局中扮演重要的战略角色。研究表明，供应链的顺畅衔接将可能令全球GDP增长5%。若在服务贸易一体化的体制机制方面实现重要突破，实现“三地”生产要素无障碍自由流通，将使得粤港澳大湾区加速朝着成为全球第一大湾区的方向迈进，并进一步强化其作为我国经济增长极的重要作用。（中央纪委国家监委网站 代江兵 采访整理）
来源: 中央纪委国家监委网站
